美委达成重磅石油合作协议 美国能源行业遭遇变局承压

2026年9月初，美国与委内瑞拉在加拉加斯敲定新一轮能源合作协议，联动多家国际能源企业重启委内瑞拉石油产业复苏进程。本次合作核心布局极具突破性，美国政府成功持有北美蓝色能源合作伙伴公司（NABEP）35%股权，该企业斩获委内瑞拉境内17座油田的百年开采权限，美方同时享有以成本价获取企业20%原油产量的专属权益。这份被美方高层高度赞誉的战略合作协议，却在国内石油行业引发强烈震动，众多市场主体陷入竞争挤压、投资风险的双重焦虑，尽管美方多次释疑安抚，但行业分歧与市场隐忧仍未消解。

当地时间9月2日，委内瑞拉首都加拉加斯举行盛大能源合作签约仪式，标志着停滞多年的委内瑞拉石油产业振兴计划正式落地。本次仪式规格颇高，委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯、美国能源部长克里斯·赖特共同出席见证，雪佛龙、埃尼集团、通用电气维诺瓦等国际头部能源企业高管悉数到场，现场签署多项产业投资协议，聚焦盘活委内瑞拉衰退已久的石油产能、完善能源产业链条。

 

在一众常规商业合作协议之外，特朗普政府牵头敲定的NABEP专项合作方案，成为本次签约的核心焦点与最大变数。该方案由美国国务院、五角大楼联合统筹推进，授权争议企业家亚历杭德罗·贝坦库尔执掌的NABEP公司，拿下委内瑞拉17座优质油田的百年开采权，美国政府以股权绑定的方式深度入局，牢牢掌握合作主动权。

 

对于这份合作成果，特朗普予以极高评价，称其为美国“有史以来达成的最棒能源协议”，认为该合作将彻底盘活委内瑞拉原油资源，为美国构筑稳定、低成本的海外能源供给渠道，极大夯实美国全球能源话语权。客观来看，此次合作是美国时隔多年深度入局委内瑞拉能源市场的关键布局，意在重塑拉美能源格局，填补区域能源管控空白。

 

政府层面的重磅利好，并未得到美国能源行业的普遍认可，反而引发大范围的不安与恐慌。此次官方主导的特殊合作模式，完全打乱了美国本土石油企业的市场化布局节奏，让众多深耕委内瑞拉市场、长期推进项目谈判的能源企业措手不及，行业生态遭遇突如其来的结构性冲击。

 

梳理行业核心诉求与担忧，本次协议带来的市场冲击集中体现在四大维度。

 

其一，优质资源垄断挤压市场空间。NABEP斩获的17座油田均为行业公认的高价值核心区块，是众多独立油气运营商长期瞄准的开发目标。优质资源被集中划拨后，剩余待竞拍的油田区块商业价值大幅缩水，美国中小油气企业的海外拓展路径被严重压缩。

 

其二，政企跨界入局引发不公平竞争。不同于传统市场化合作，美国政府直接参股私营能源企业，打造出兼具政策优势与资源优势的“准国有能源主体”。市场普遍担忧，政府持股的特殊身份，会让NABEP获得政策倾斜、资源优先、谈判便利等独家优势，变相与本土私营石油企业形成同业竞争，打破公平的市场竞争秩序。

 

其三，合作主体资质存疑暗藏风险。本次合作的核心操盘手贝坦库尔过往履历颇具争议，曾在欧美地区遭遇洗钱、税务欺诈等多项指控，虽其本人全程否认相关质疑且未被定罪，但依旧难以打消行业的审慎顾虑。业内普遍认为，与争议主体深度绑定，将为长期能源合作埋下合规隐患与舆论风险。

 

其四，资产征用风险卷土重来。委内瑞拉素有外资资产征用的历史先例，早年康菲石油、埃克森美孚等国际巨头均曾遭遇本土资产被没收的困境。此次美方以行政力量主导资源特许开发，被不少行业人士视作变相租约征用，担忧该模式会让资产国有化、征用化成为常态，大幅提升海外投资的不确定性。

 

不少深耕海外市场的美国石油企业家坦言，尽管政府主动牵线对接委内瑞拉官方资源，但在本次合作格局落地后，企业自主开发、市场化谈判的空间被大幅压缩，非常规油气开发项目推进举步维艰。在市场红利消退、政策环境收紧的背景下，多数企业将暂缓委内瑞拉布局，转向营商环境更稳定、竞争更公平的海外市场。

 

针对能源行业此起彼伏的争议与担忧，美国政府迅速作出回应，从合作边界、制度保障、战略价值等多个维度逐一释疑，试图抚平市场情绪，稳固合作落地预期。

美方官员首先明确合作边界，强调NABEP的开采权限严格限定在指定17座油田范围内，属于定向专项合作，不会排他性垄断委内瑞拉能源市场，其他各国能源企业依旧可通过市场化渠道，与委内瑞拉政府自主开展商业谈判、对接合作项目。本次签约落地的雪佛龙、通用电气维诺瓦等企业，便是市场化合作畅通有效的有力佐证。

 

针对政企竞争、投资风险等核心争议点，白宫重点解读了协议的多重保障机制。根据协议条款，美国对NABEP董事会人事任命拥有绝对否决权，且董事会多数成员必须为美国公民，从治理层面牢牢把控合作主动权，规避运营失控风险。美方同时表示，选择NABEP合作，核心是看中其成熟的本土运营经验、高效的产能提升能力，能够快速激活委内瑞拉闲置石油产能，实现合作效益最大化。

 

此外，美方着重强调本次合作的战略意义，称此次接手的油田资源，此前长期由俄中企业主导运营。特朗普政府通过本次协议，彻底置换原有域外运营体系，搭建起美国主导、公开透明的能源开发新模式，既能够为美委两国创造经济与能源红利，也能进一步巩固美国在拉美地区的能源主导地位。

 

当前，美国国内针对这份能源协议的舆论争议呈现明显两极分化。协议支持者认为，本次合作是一次高效的战略布局，能够快速增量委内瑞拉原油产能，扩充美国海外能源储备，缓解国内能源供给压力，为美国能源产业发展注入新动能。对于行业的负面声音，支持者直言是部分企业思维保守、布局滞后，错失机遇后的消极抱怨。

 

但从市场实操层面来看，协议潜藏的结构性矛盾难以忽视，政府与市场的诉求错位尤为突出。特朗普政府急于快速敲定交易、抢占能源资源、获取短期石油增量与财政收益，追求布局速度与战略实效；而具备大规模增产能力的大型能源企业，更加看重长期营商环境，对马杜罗被捕后委内瑞拉动荡的政局、不稳定的经济局势保持高度审慎，不愿贸然投入重资。

 

这种短期政策诉求与长期市场规律的背离，让这份被美方誉为“史上最佳”的能源协议，始终难以获得行业广泛认可。即便美方持续释放利好、强化制度保障，但资源分配失衡、市场竞争不公、合规风险突出、政局不确定性等核心问题未能彻底解决。未来，美委能源合作的落地推进，仍将持续面临行业阻力与市场考验，后续产能释放、产业合作、市场格局变化值得持续关注。