2030年，4.4亿吨！《石油天然气发展“十五五”规划》发布
2026-08-20 来源：石油圈
摘要：近期，国家发展改革委、国家能源局正式印发《石油天然气发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕1055号）。规划锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，为未来五年我国油气行业高质量发展擘画了清晰蓝图。
2026年8月17日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《石油天然气发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕1055号）。规划锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，为未来五年我国油气行业高质量发展擘画了清晰蓝图。
01. 2030目标：
国内油气供应量4.4亿吨
规划提出，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。
围绕这一目标，规划提出了“五个持续提升”——能源安全保障能力持续提升，大国储备体系全面建成，“全国一张网”更加贯通高效；国际合作水平持续提升，灵活多元的进口体系更加完善；绿色低碳转型成效持续提升，行业碳排放强度大幅下降，油气与多能发展深度融合；科技创新实力持续提升，关键核心技术不断突破，装备国产化率大幅提高，数字化智能化全面推进；油气市场活力持续提升，市场化改革深入推进，民生用能得到更好保障。
到2030年关键量化指标如下：
值得注意的是，规划首次将碳捕获、利用与封存（CCS/CCUS）指标纳入五年规划。
02. 勘探开发生产：
八大油气战略保障基地
规划明确，将设立鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽、准噶尔、柴达木盆地以及南海北部等八大油气战略保障基地，支撑完成国内油气产量目标任务。
在勘探方面，规划要求加强东部老区资源潜力精细勘探、中西部和海域集中勘探、新区新领域风险勘探，保持储量增长高峰态势，确保石油储量接替率保持1以上，天然气储量接替率力争更高。持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点含油气盆地常规资源勘探，推动塔里木、四川盆地深层超深层海相碳酸盐岩勘探。渤海、东海、南海三大海域重点推动潜山、地层岩性、深水深层、边缘凹陷勘探。
在生产方面，规划提出保持开发投资强度支撑新建产能，加快深层超深层油气规模效益开发。推动非常规油气突破，实现页岩油、页岩气和深层煤层气的规模效益开发。实施海洋油气再提升工程，推动海洋油气产量当量达亿吨级规模；实施老油气田压舱石工程，推动大庆、胜利等老油田长期稳产；做好新区效益建产，推动巴彦、吉兰泰等新油田加快上产。
在管网建设方面，规划提出构建“适度超前、经济高效、区域均衡、互联互通、绿色低碳、安全稳定”的“全国一张网”。建成黑河—大庆—长岭、虎林—长春—石家庄、川气东送二线等工程，构建中部“十字形”骨干通道，适时启动西气东输四线、西气东输五线建设。推进琼粤天然气管道建设，结束海南孤网运行历史。2030年天然气管网一次管输能力达到5000亿立方米/年。
03.绿色转型和新质生产力培育：
油气与多能融合发展
规划将绿色转型和新质生产力培育作为重要篇章，推动油气与多能全场景融合发展。
一是推动石油消费达峰。 系统推动石油生产环节节能降碳、消费环节达峰、产业链提质升级。推动石油全链条节能降碳改造、终端电气化率提升、甲烷减排、挥发性有机物（VOCs）减排。保持适度富余炼油和石化产能，提升产业国际竞争力，加大石油安全的产业垫层。
二是促进天然气清洁高效利用。 鼓励天然气在工业领域有序高效利用，支持液化天然气在重卡和水运船舶的有序应用。因地制宜布局调峰气电项目，发挥天然气对新型电力系统稳定支撑作用。
三是统筹油气与新能源、伴生资源全场景融合发展。依托油气矿区及周边地区，合理有序推进光伏、风电、地热能开发利用，打造绿色低碳零碳油气田。推动油气热同采、风光储调用，以区域负荷为核心推动源网荷储一体化运行，推动老油气田延展成“电田、热田、储田、碳田”。
四是加快培育新质生产力。促进绿色氢能产业发展，协同油气基础设施布局，加快推动氢能规模化制取、管道运输和集约存储体系，构建以周边就近消纳为主、跨区调运及外贸为辅的氢能产销新格局。推进CCUS规模产业化建设，推动CCUS区域产业集群建设，支持油气产业聚集的东营、榆林等城市率先向低碳城市转型。推进新型地下储能产业发展，充分利用枯竭油气藏、盐穴和管道等地下空间资源，探索建设压缩空气储能等新业态。
04.科技创新驱动：
重点突破哪些关键技术
（一）油气勘探开发关键技术装备攻关研发
规划围绕“两深一非一老”等领域（深层、深水、非常规、老油气田），部署了四大关键技术装备攻关方向：
深层油气勘探开发：突破超深层复合生烃与成藏机制、超深层高精度地质力学建模技术，创新形成超深层碳酸盐岩和碎屑岩油气藏高效勘探开发核心技术，攻关15000米智能钻机、智能控压钻井成套装备、抗特高温特高压的特深井测井装备等多套重大关键装备，进入陆上万米油气勘探开发新深度。
深水油气勘探开发：突破深水油气钻井与智能完井和测试、深水油气田安全高效开采建产等关键技术，攻关3000米级深水海洋节点采集系统、3000米级深水钻井防喷器及多元复合控制系统、1500米级全电水下控制系统装备等重大关键装备。
非常规油气勘探开发：创新形成陆相页岩油、深层页岩气、深层煤层气及中低熟页岩油绿色开发关键技术，攻关10000hp/175MPa电驱压裂撬、大口径智能连续管作业装备与工具、地质工程一体化压裂设计软件等重大关键装备和核心软件。
老油气田勘探开发：突破大幅度提高采收率与绿色低碳高效开发等系列关键技术，形成高含水老油田精细水驱、绿色化学驱、低碳热驱等提高采收率关键技术，创新形成规模化二氧化碳驱油与埋存技术体系。
此外，在基础设施环节，规划聚焦高压纯氢管道材料与安全运输、大规模掺氢/改输氢、含水层储气库、深部地下空间储氢、甲醇液氨等多元介质输送及CCS/CCUS等技术攻关。在终端利用环节，加快重型燃气轮机国产化，推进车船用高效低排放燃气发动机等装备科技攻关。
（二）五大领域重点布局“人工智能+”油气
规划明确提出，人工智能要在油气行业实现规模化、体系化应用，基本建成深度融合、全面赋能的“人工智能+”油气产业生态。发展油气行业全域数据治理、专业数据湖、智能物联网等关键共性技术。规划在五大领域重点布局：
1. 油气勘探开发领域：推动勘探地质目标智能识别与评价、开发方案智能化、钻井压裂智能调整，勘探周期缩短，页岩油气采收率大幅提高，助力老油田采收率稳步提升。
2. 管网运营领域：具备条件的干线管道实现智能化运营和关键设备预测性维护。
3. 装备智造领域：关键装备智能化水平显著提升。
4. 绿色转型领域：优化油气与风电、光伏的互补运行调度，持续提升新能源就地消纳水平，建成多个油气与新能源融合发展的智能化试点项目，新建单位油气产量碳排放强度降低。
5. 炼化加工领域：推动建立数据资源共用共享机制，协同推进行业高质量数据集建设，联合研发石化化工行业大模型，推出一批可复制、可推广的案例及模式。
规划还提出，要持续健全油气标准体系，围绕CCS/CCUS、油气田区多能互补、天然气管道掺氢及终端应用、枯竭油气藏储氢储能、绿色燃料国际贸易认证、“人工智能+”等领域，加快构建技术标准与规范体系。同时，深化油气体制改革，完善“X+1+X”油气市场体系，深化油气勘探开发体制机制改革，完善基础设施建设运营和运行调度机制，持续完善油气市场机制，提升油气行业治理水平。
《石油天然气发展“十五五”规划》的发布，标志着我国油气行业正式进入以安全保障、绿色转型、创新驱动为核心特征的高质量发展新阶段。
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