美政府“力挺”油气：政策松绑，难敌低油价与欧盟标准
2025-12-15 作者：润滑油情报网 来源：润滑油情报网
摘要：
特朗普政府上任以来持续拆解拜登时期能源政策，通过废除温室气体报告、放宽液化天然气（LNG）出口审批、开放土地钻探等 “组合拳”，试图为美国油气行业注入活力。
特朗普政府上任以来持续拆解拜登时期能源政策，通过废除温室气体报告、放宽液化天然气（LNG）出口审批、开放土地钻探等 “组合拳”，试图为美国油气行业注入活力。
政策组合拳：拆解前任举措，为油气行业 “松绑”
特朗普政府对油气行业的 “扶持” 从上任首日便拉开序幕。据了解，政府上台后迅速签署行政令，以 “推动美国梦的能源主导地位” 为目标，密集推出多项针对性举措：
·废除环保监管，降低合规成本
9 月 12 日，美国环保署署长李・泽尔丁正式宣布，拟废除拜登政府启动的《温室气体报告计划》（GHGRP）。泽尔丁公开宣称，该计划 “不过是官僚主义的繁文缛节，对改善空气质量毫无裨益”，并估算其每年让国内企业损失数十亿美元，既推高民生成本，也危及社区经济。此举被视为政府削减油气行业监管负担的核心动作，可直接减少企业在碳排放监测、报告及减排技术上的投入。
·放宽资源与出口限制
政府撤销了拜登时期对 LNG 出口审批的暂停令，简化许可流程、缩短审批周期，为美国天然气走向国际市场扫清障碍；同时在阿拉斯加开放约 1850 万英亩土地用于新钻探，并降低联邦土地开采的特许权使用费，为油气企业提供更多资源开发空间。数据显示，2024 年美国对欧盟 LNG 出口已同比增长 67%，占欧盟进口总量的 45%，成为其最大 LNG 供应国。
·削弱可再生能源竞争力
为给传统化石能源 “腾空间”，政府全面取消电动汽车税收抵免，逐步废除风能、太阳能补贴，并规定 2027 年后投入使用的可再生能源项目不再享受税收优惠，导致全美 4500 个清洁能源项目面临停摆风险。
行业矛盾：欢迎监管减负，担忧出口与合规风险
尽管政府的 “松绑” 姿态看似贴合油气行业诉求，但业内反应却呈现明显的矛盾性 —— 支持监管减负的同时，对部分政策的担忧也日益凸显。
“我们曾向环保署主张不应废除 GHGRP，因此仍抱有希望他们不会走得这么远。” 一位行业游说人士在接受《政治家》旗下《环境与能源新闻》采访时坦言。这种担忧的核心，源于欧盟即将实施的严格标准：自 2027 年 1 月起，所有进口欧盟的天然气必须符合该地区对甲烷泄漏的监测、报告与核查要求。此前，美国出口商可凭借 GHGRP 报告、州级法规及商业认证，向欧盟证明合规性；而失去这一联邦层面的监测机制后，企业需重新构建合规体系，出口不确定性显著增加。
即便是对拜登政府 “过度监管” 持批评态度的业内人士，也未对废除 GHGRP 完全认可。一位传奇石油高管直言，虽然相关数据 “充其量只是估算，甚至堪称‘天马行空的猜测’”，但行业必须直面欧盟标准的压力：“我们必须确保天然气能顺利销售，因此业界已清醒认识到：‘天然气领域必须采取正确行动’。” 他强调，自己及所在的勘探开发公司 “始终专注于以恰当方式对待环境，从未真正忽视合规要求”。
为应对这一困境，行业正自发寻求破局。一位资深银行家透露，2010 年代末形成的甲烷排放敏感性，已推动大型能源企业与独立巨头首次联合开展自我监管，“目标是清除行业内的不良行为者，确保整体合规水平”。这种主动调整，既反映出行业对国际市场规则的敬畏，也暗示政府政策与实际需求存在脱节。
市场寒冬：低油价浇灭增产热情，“钻吧” 口号失效
如果说合规风险是 “远期隐忧”，那么低迷的油价则是压在油气行业身上的 “眼前巨石”—— 即便政策层面不断松绑，企业也缺乏增产的动力。
特朗普政府曾在 2024 年大选前夕重提 “钻吧，宝贝，钻吧” 的经典口号，试图点燃行业增产热情。但这一口号的提出者、前共和党全国委员会主席迈克尔・斯蒂尔早在今年 5 月便发文批评：“2008 年的世界与现在截然不同，美国的能源格局也大相径庭，总统正在错误使用这个口号。” 事实也印证了这一判断：2024 年 7 月 WTI 原油收盘价尚达每桶 83.16 美元，到 11 月大选日已跌至 71.99 美元；2025 年油价持续下行，1 月 15 日创下年内峰值后便一路走低，当前徘徊在每桶 60 美元左右。
更严峻的是，2026 年油价前景仍不乐观。高盛基于 “预期供应过剩”，将明年 WTI 均价定为 52 美元 / 桶；摩根大通考虑到需求疲软，进一步下调至 53 美元 / 桶；特朗普政府旗下能源信息署的预测更悲观，认为 2026 年一季度 WTI 均价仅 45.97 美元 / 桶，年末才勉强回升至 50 美元 / 桶。而这一价格区间，已接近美国页岩油生产商的盈亏平衡成本（2025 年二季度为 54.5 美元 / 桶），企业根本不愿冒险增产 —— 毕竟 “增产只会加剧供过于求，进一步压低油价”。
贝克休斯的数据显示，截至 2025 年 9 月 19 日，美国活跃钻井平台总数为 542 座，较去年同期减少 46 座；即便部分企业通过技术升级维持了产量，整体行业投资仍在收缩。“50 美元的油价对整个供应链行业都是灾难性的。” 前述资深银行家直言，“若油气生产商陷入困境，服务公司（如油田设备供应商）将遭受更严重的冲击。这些能源企业曾是特朗普最坚定的支持者，他们期待油气产业复苏，但 50 美元的油价水平注定无法实现这一愿景。”
利弊权衡：短期红利难掩长期隐忧，行业受益有限
综合来看，特朗普政府的能源政策确实为油气行业带来了短期红利 —— 更低的合规成本、更广阔的资源开发空间，以及对传统能源市场份额的保护。但这些红利被市场基本面（低油价）、国际规则（欧盟标准）与行业结构性矛盾（中小企业抗风险能力弱）严重抵消，最终导致行业 “实际受益有限”。
从受益群体看，政策红利更多向埃克森美孚等大型企业倾斜 —— 它们可通过技术效率提升（如二叠纪页岩气田增产计划）维持运营；而中小型生产商因融资成本高、抗风险能力弱，2025 年上半年普遍下调产量指引，资本开支同比下降，生存压力显著加大。
从长期来看，政策的隐忧更值得警惕：放松环保监管虽能降低短期成本，却削弱了行业应对全球气候变化与能源转型的能力，未来可能在欧盟碳边境调节机制等国际规则中陷入被动；而特朗普政府的单边主义政策（如威胁对欧盟汽车加征关税），也可能引发贸易反制，间接冲击能源出口。
在全球能源转型加速的背景下，单纯依赖 “松绑监管” 刺激传统油气行业的路径已显滞后。正如业内人士所言，“鼓励行业发展没错，但不追求清洁化，那将是错误之举”。特朗普政府的政策更像是一场 “政治表态”，而油气行业要实现真正复苏，仍需等待油价回升至盈利区间，并在监管松绑与国际合规之间找到平衡 —— 这显然不是短期内能完成的任务。
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