中亚能否取代俄罗斯成为欧洲油气新来源？

 

 

但是，从非洲进口碳氢化合物在可靠性方面似乎不如从其他地区进口。在非洲，能源基础设施遭受恐怖袭击的风险很高，许多非法武装经常对企业进行敲诈，以公司资产作威胁勒索钱财。

 

欧洲的政治家们对中亚寄予了更高期望。即使在土库曼斯坦，虽然它毗邻动荡不安的阿富汗，也不存在前文所述在非洲所面临的问题。同时，中亚地区拥有丰富的石油、天然气、煤炭和天然铀资源。此外，原苏联地区还拥有较为发达的基础设施和高素质的劳动力资源。从中期来看，中亚向欧洲供应石油的前景最为广阔。
 

 

欧盟在第六轮对俄制裁措施中，对从俄罗斯进口石油和石油产品实施了限制。根据这一决定，从2022年12月5日起禁止从俄罗斯进口海运石油到欧盟国家。需要强调的是，该禁令仅适用于通过油轮运往欧洲港口的石油。其实早在2022年4月底，欧盟就开始讨论包含石油禁运在内的第六轮对俄制裁方案，但因意见不统一而拖了一个多月。匈牙利阻止通过包含此项内容的一揽子制裁措施，因为匈牙利本身通过“友谊”石油管道为其炼油厂（精炼厂）供应原油。一般来说，匈牙利、捷克和斯洛伐克的炼油厂都是在苏联时期建造的，直接从“友谊”输油管道的南部支线进口原油，因此任何替代方案都会较此更为昂贵，而且不能保证炼油厂满负荷运转。中亚国家也无法在“油轮-油轮”运输线上取代俄罗斯，因为所有可利用的原油出口量都已在欧洲市场上售出。

 

哈萨克斯坦是该地区最大的石油生产国，通过俄罗斯过境向欧洲国家出口石油。石油出口方式有两种：一是通过里海管道集团（CPC）的管道出口，其中绝大部分来自于哈萨克斯坦田吉兹、卡拉恰干纳克和卡沙甘油气田的石油，其余则来自于俄罗斯的油气田，管道的终点是俄罗斯的新罗西斯克，然后原油通过独立的专用码头换装上油轮，再运输至欧洲。这种途径运输的原油品牌为里海管道混合原油（CPC Blend），主要在南欧市场销售，包括意大利、法国、西班牙和其他国家。因此，在这种情况下，欧洲人无需与哈萨克斯坦进行任何谈判，因为哈萨克斯坦通过里海管道所能提供的石油已经根据管道运力足量进入了欧洲市场。
 

 

哈萨克斯坦向欧洲石油出口的第二条运输途径是通过俄罗斯石油管道运输公司的管道系统。哈萨克斯坦一般通过这条线路将石油运输至新罗西斯克和乌斯季卢加（列宁格勒州），年均石油输送量约为1500万吨。例如，2021年，哈萨克斯坦在新罗西斯克的石油运输总量为710万吨，在乌斯季卢加的石油运输总量为590万吨。然而，2022年9月，德国开始与哈萨克斯坦就通过“友谊”管道进口哈石油一事进行谈判。原因是德国当局打算不再通过“友谊”管道购买俄罗斯石油。在第六轮对俄制裁措施禁止通过海运进口俄罗斯石油后，波兰开始敦促德国和其他国家自愿放弃购买俄罗斯管道石油。

 

最终，德国同意并从2023年1月1日起停止通过“友谊”石油管道进口俄罗斯石油。有趣的是，波兰自己并没有这样做，直到2月底当俄罗斯政府不同意再通过该管道向相关方向出口石油后，才停止。对于德国来说，如果不通过“友谊”管道进口石油，德国的一些炼油厂将无法满负荷运转，尤其是施韦德特炼油厂。该炼油厂位于德国东部，建造于苏联时期，目的是负责加工通过“友谊”管道进口的石油。当然，该炼油厂也可以通过德国罗斯托克港接收进口原油，但港口和管道的运输能力都不足以让炼油厂满负荷运转。

 

因此，通过“友谊”管道为德国炼油厂供应石油则更为方便，而选择进口哈萨克斯坦石油则具有明显优势。当哈萨克斯坦石油进入俄石油管道运输系统后，实际上就与俄罗斯石油“混合”在一起，然后通过“友谊”管道运至德国炼油厂。届时，石油的质量已达到德国炼油厂当初建厂时的设计标准要求。从形式上看，2022年哈萨克斯坦已正式将其石油品牌单独分离出来，在俄罗斯港口出售时称之为“哈萨克斯坦出口混合原油”（KEBCO）。但实际上，该品牌原油的化学和技术特性与俄罗斯乌拉尔等级的石油完全相同。也就是说，德国在购买该品牌石油后无需重新配置其炼油厂生产参数或与其他品牌石油混合以达到生产标准。因此，这正是哈萨克斯坦与德国合作的发展方向。

 

然而，这里至少存在两个问题。

 

首先，哈萨克斯坦负责向俄石油运输公司管道系统输送原油的油田产量并没有增长，而哈萨克斯坦也不打算为了满足向德国的出口需求，而重新调配运往新罗西斯克港和乌斯季卢加港的原油量，因为相关油田的产量已被此前签署的其他合同所固定。早在2022年，德国和哈萨克斯坦就商定在2023年哈将向德国出口150万吨原油，但实际上现在大约只能完成89万吨。2024年，双方同意哈向德出口石油数量将达到120万吨（相比之下，2021年，通过石油管道从俄罗斯向德国输送了1700万吨）。

 

其次，波兰反对俄罗斯和哈萨克斯坦的石油通过“友谊”管道运往德国。一方面，华沙试图通过运输过境国地位获取经济利益：德国公司现在不得不在世界市场上购买德国炼油厂所需原油，然后用油轮运送到波兰的格但斯克港，支付转运到输油管道的费用后，原油将通过输油管道运输至“友谊”管道，再通过该管道运至德国炼油厂。因此，波兰在每项业务中都能获得收益。另一方面，波兰并不满足于过境国的角色，它希望拥有德国炼油厂的所有权。

 

特别是波兰国营石油公司（PKN Orlen）有意购买俄罗斯石油公司之前拥有的德国炼油厂的股份。俄罗斯公司在施韦德特炼油厂（PCK Raffinerie GmbH）拥有54.17%的股份，在MiRO GmbH&Co.KG炼油厂拥有24%的股份，在BAYERNOIL Raffineriegesellschaft mbH炼油厂拥有28.57%的股份。俄罗斯石油公司在这些资产中的所有股份均已被德国接管，并将在未经俄方同意且未进入国有化阶段的情况下出售给另一家公司。

 

为了获得炼油厂的所有权，波兰展现出只有它才能保证炼油厂得以满负荷运转的气势。因此，华沙不愿意看到德国炼油厂寻求其他原油供应的替代方案，波兰将为哈萨克斯坦方面设置与俄罗斯方面相同的障碍。可见，上述这些因素暂时都不允许欧洲与哈萨克斯坦在石油领域发展合作关系。

 

欧洲对进口中亚天然气也感兴趣。2022年和2023年，有关修建跨里海管道或通过伊朗将土库曼斯坦天然气出口到欧洲市场的话题又重新被时常翻出来炒作，但这些项目从目前看似乎并不现实。修建横跨里海天然气管道需要里海沿岸所有国家的批准，因为该项目可能会破坏里海脆弱的生态平衡。

 

根据《里海法律地位公约》，此类项目必须获得沿岸国家的一致批准，但俄罗斯和伊朗不会同意建设这一管道。莫斯科不希望因天然气出口国之间的竞争而导致天然气价格下降，并期望有朝一日重新夺回欧洲的部分市场，而伊朗则希望保留可以择机进入欧洲天然气市场的机会。

 

中亚向欧洲供应天然气的前景也受到经济风险的打击。即使是“旧”的纳布科项目（从土库曼斯坦经里海，再经阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其到欧洲的天然气管道），2011年估算的建设费用大约在220亿美元左右。规模稍小的跨亚得里亚海管道和跨阿纳托利亚管道（将阿塞拜疆天然气通过土耳其运往欧洲），虽然该项目中的一小部分已经建成，但总体上的成本依然很高。

 

在欧盟宣布到2050年将完全放弃使用化石能源的情况下，谁来支付天然气管道的建设费用和投资土库曼斯坦油田还不得而知。面对这样的风险，土库曼斯坦理应把重点放在亚洲市场上，而哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦将在不久的将来成为天然气净进口国。因此，欧洲和中亚在天然气领域几乎没有合作前景。欧洲公司只能在中亚国家对油气开采领域进行投资，以赚取利润，这也将间接帮助欧洲国家减少世界油气市场上的供应不足并降低油气进口价格。

 

欧洲与中亚国家之间另一个前景广阔的合作领域是核能。欧洲国家对这一领域感兴趣有两个原因，首先，它们从俄罗斯进口核燃料，但它们意识到，如果俄乌冲突持续延宕，西方则可能必须在原子能领域对俄也采取制裁措施，因为可以施加制裁的领域已经没剩多少。到目前为止，欧洲还有一点时间，因为就连美国也在继续从俄罗斯进口核燃料。但现在，西方集体正在寻找替代供应商。

 

其次，欧盟认为核电能促进能源转型，属于低碳能源。这意味着欧盟即使最终放弃核能，完全使用可再生能源，那么也将会在最后一刻。因此欧洲的"核复兴"已经开始，对核燃料的需求将会增长。哈萨克斯坦天然铀开采量占世界铀矿开采市场的40%。但在许多项目中，哈萨克斯坦公司一般都与俄罗斯原子能公司共同合作参与，这使得欧洲与哈萨克斯坦开展合作变得更加困难。

 

此外，获取铀只是第一阶段。还需要将其转变为核能，世界铀浓缩服务市场40%以上的份额和17%的核能生产是由俄罗斯原子能公司占据的。因此，要想让哈萨克斯坦转而支持自己，并将俄罗斯完全排除在“核燃料链”之外，对欧洲来说是极其困难的。

 

欧洲人可以在获取铀方面与哈萨克斯坦合作，尤其是在欧洲的传统"宝库"——尼日尔等非洲国家出现不稳定的情况下。因此，法国和其他欧洲国家可以用哈萨克斯坦取代非洲的铀供应，但这需要大量投资来提高产量，而这些投资的效果要在几年后才能显现出来。