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粗白油和进口轻循环油揭开逃避消费税的面纱

2020-09-17   来源: 网友评论 0

摘要:粗白油要恢复征收消费税的话,按照目前的市场标准,消费税应为1.52元/升。
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白油,一般是以低硫石蜡基原油或环烷基低蜡原油的润滑油馏分为原料,采用磺化法或加氢法生产而成。国家能源局公告将其定义为,生产工业白油、化妆品白油、食品级白油等产品白油的原料。依据国家能源局《关于印发能源领域行业标准管理办法(试行)》及实施细则的通知,作为修订、增订的三项白油行业标准之一,粗白油已自2016年3月1日起免征消费税。
 
“粗白油要恢复征收消费税的话,按照目前的市场标准,消费税应为1.52元/升。按照1吨折合1126升来计算,生产一吨粗白油的成本要大幅增加1700元左右。”一位山东地炼企业人士对经济导报记者透露。
 
粗白油票据乱象充斥市场
 
据了解,自2016年3月1日起粗白油免征消费税政策实施以来,国内粗白油产能呈现阶梯状向上增加之势,华北、华东等地区成为粗白油生产企业集中地,除中石油中石化等主营油品生产单位纷纷上马以外,民营地炼企业亦跃跃欲试,而西北、西南等地在国家政策新风向下,填补了多年无白油生产企业的空白。
 
“目前粗白油资源主要流向三个领域:工业级白油领域、柴油领域、润滑油领域。”据中宇资讯分析师王良透露,在工业级白油领域,由于当前国内白油生产工艺的局限性,化妆级、食品医药级白油生产企业较少,主要以进口为主,来源于新加坡、韩国等地区,因而粗白油主要用于生产工业级白油,但近几年国内实体制造业生产过剩严重,因此,国内工业级白油产量逐年增长而下游需求却出现萎缩。
 
不容忽视的是,很多企业的产品挂靠在粗白油名下寻求避税,导致了市场正常交易风险加剧。
 
比如,粗白油还被广泛用于柴油领域。较其他调油原料,粗白油免征消费税优势明显,甚至部分企业经过简单调和即可充当柴油产品流入市场。以去年“金九银十”行情为例,柴油市场下游需求旺盛,价格不断攀升,而粗白油成分与柴油相近,因而成为调油商青睐的产品。
 
在润滑油领域,粗白油的免税之利也被一些企业利用。基础油与白油部分指标类似,可以用于调和润滑油,二类基础油产品可以满足粗白油行业标准,因此部分炼厂的基础油以免征消费税白油票据形式进入润滑油领域。
 
“粗白油票据乱象充斥市场,严重扰乱了部分产品市场正常竞争规则,例如部分指标相近的产品被开成粗白油票来增加市场竞争性,导致不少企业面临倒闭或转型困境,尤其是对于进口企业冲击颇大。”王良说。
 
无独有偶还有进口轻循环油也有逃避消费税漏洞!
 
近年来,受国家加快成品油质量升级步伐,三次调高成品油消费税率,以及放开原油进口等多种因素影响,国内成品油资源过剩局面进一步加剧,批零价差不断扩大。受暴利驱使,2015年以来沿海地区以轻循环油名义变相进口柴油的现象愈演愈烈,进一步加剧了国内成品油市场的不公平竞争,并造成国家税收的巨额流失。据海关部门统计,去年1~9月轻循环油累计进口322万吨,同比增长194%。广州、杭州、青岛、南京四个口岸进口的轻循环油占到了94%,并主要流向浙江、广东、山东、江苏、广西等华东、华南地区的成品油市场。仅2017年初,广州海关就查证一涉案团伙涉嫌走私进境轻循环油107万吨,案值达50.8亿元。
 
除了暴利驱使因素,轻循环油为何备受“青睐”?
 
轻循环油属于柴油基础油的一种,经过加氢脱硫等工艺可加工成柴油,用于调和柴油或直接用作船用燃料。海关税则号为“27079990”(其他蒸馏高温煤焦油所得的焦油及其他产品;其他芳族成分重量超过非芳族成分的类似产品)。由于该税则号进口免征消费税,部分贸易商通过该税则号大量进口“轻循环油”。随着调和油商加工工艺的不断优化,目前轻循环油在东南亚原产地就已经调和好,进口后可直接供海上船舶使用,除了硫含量、密度和残炭等指数略大,十六烷值偏小之外,大功率渔船和货船的主辅机均可直接使用,并可被用来调和0号普通柴油。
 
中国电力报:上述产生的后果有多严重?
 
余夕志(2017年访全国人大代表、中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长):总体来说,这样就导致国家税收流失并严重冲击成品油正常流通秩序。第一,在国家税收流失方面,由于轻循环油进口报关归为非应税产品,所以非法商贩钻了免征成品油消费税的“空子”。由于我国和东盟国家签有自贸协定,实施进口零关税,社会贸易商通过在东盟国家调和轻循环油取得原产地证书,偷逃了大量国家税收。按柴油消费税1411元/吨计算,去年1~9月进口轻循环油322万吨,就偷逃消费税及关税达47亿元。二是加剧了国内成品油市场的不公平竞争。以去年9月份为例,轻循环油进口到岸完税价折合人民币3600元/吨左右,比同期华东沿海普柴价格低1800元/吨左右,造成主营单位终端客户流失,特别是沿海原本消费柴油的渔船,改以消费价格低廉的轻循环油,导致正品柴油在沿海渔业用油市场中所占份额逐年降低,对柴油正常流通秩序造成严重影响,并成为社会公共安全的一大隐患。三是由于轻循环油质量指标低劣,排放超标较多,严重影响国家油品质量升级效果和国家大气环保战略的实施。
 
中国电力报:所以您提出了哪些建议?
 
余夕志:我建议我国应全面加强轻循环油进口监管,维护我国成品油市场秩序。
 
一是请国家财政部、税务总局取消轻循环油进口税则号“27079990”;如不能取消税则号,则要求“27079990”税则号下进口产品须比照柴油征收1.2元/升的消费税和相应的进口关税。
 
二是建议国家海关总署、财政部、税务总局等相关部门严查进口轻循环油原产地证,并对进口主体资质、资源流向、二维码发票进行追溯核查,堵塞进口“轻循环油”偷逃税收的漏洞。
 
三是针对近年来社会投机商不断变换品名,先后以“动力煤油”“稀释沥青”“轻循环油”等名义变相进口成品油,税收漏洞始终存在,严重扰乱了国内成品油市场秩序,造成国家税收流失的现状。我建议国家对液态石油产品全征消费税,并加强产品的流向监控,对合规合法非应税产品实施先征后返政策。
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关键词:粗白油消费税

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