一带一路”上的中国石油足迹

2018-01-23 作者：润滑油情报网   来源： 网友评论 0 条

这一年，中国石油围绕贯彻落实中央推进“一带一路”建设工作座谈会精神，按照“一带一路”建设“三共五通”（三共：共商、共建、共享；五通：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）工作要求，“一带一路”油气合作造就了新亮点、取得了新突破、迈上了新台阶。

这一年，一批重大油气合作项目投产运营成为“一带一路”建设的新亮点。中国石油借力国家政治外交优势和“一带一路”国际合作高峰论坛契机，积极推动重大合作项目取得实质性进展。俄罗斯中亚地区油气合作成果丰硕，中俄原油管道二线工程全线贯通、亚马尔LNG项目首条年产550万吨LNG生产线建成投产、中俄东线天然气管道项目稳步推进、哈萨克斯坦大口径焊接钢管厂项目启动建设、哈国南线天然气管道已接入中亚天然气管道C线向中国供气、哈萨克斯坦奇姆肯特炼厂现代化改造一期工程投产。

中东油气高端市场开拓取得重大突破，签署了阿布扎比ADCO陆上油田开发项目购股协议并获得项目8%权益，实现中阿战略合作新突破；联合道达尔签署合作开发伊朗南Pars气田11区块框架协议并持股30%，是西方对伊朗解除制裁以来签署的首个重大能源投资项目。

亚太地区能源通道建成投运，中缅原油管道顺利投油启输，标志着我国西南方向能源通道的全面建成启用。

这一年，油气设施联通与贸易畅通实现“一带一路”建设新突破。西北方向的中亚—中国天然气管道A/B/C线和中哈原油管道保持安全稳定运营，其中中亚天然气管道向我国供气累计已突破2000亿立方米，以实际行动为“美丽中国”提供清洁能源；同时，中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段于2017年9月开工，预计2022年年底建成，将新增输气能力300亿立方米/年。东北方向的中俄原油管道向我国累计供油已突破1亿吨，中俄原油管道二线工程2017年11月全线贯通，今年1月1日投入商业运营，新增输油能力1500万吨/年；中俄东线天然气管道顺利推进，预计2019年年底建成通气，新增输气能力380亿立方米/年。西南方向的中缅油气管道一期全面投用，成为我国与东盟国家开展互联互通基础设施建设的重要标志性工程，为我国油气进口多元化提供保障。东部海上的LNG接收能力已达1300万吨/年，同时，全年通过海上通道进口原油超过5000万吨。

贸易畅通继续走在“一带一路”地区大型油气贸易公司前列，亚洲油气运营中心和中亚俄罗斯油气贸易已呈现体系化、网络化。“一带一路”地区全年油气贸易量已达2.3亿吨油当量。

这一年，油气政策沟通、资金融通与民心相通迈上“一带一路”建设新台阶。政策沟通上，中国石油以油气合作项目为载体，加强与资源国政府、合作伙伴等利益相关者的密切沟通与高层互访，中国石油先后与多个资源国政府和国际（家）石油公司签署战略合作协议。其中与肯尼亚能矿部、中非产能合作基金共同签署的《肯尼亚地热开发一体化项目框架协议》，被列为“一带一路”国际合作高峰论坛成果和肯尼亚总统访华重要成果。

资金融通上，中国石油推动与亚投行、丝路基金以及多家国内外银行等金融平台建立合作关系，先后完成伊拉克西古尔纳项目贷款、亚马尔LNG项目融资、PK项目贷款置换等多个大型融资项目，加快推进能源与金融一体化。特别值得一提的是亚马尔LNG项目融资，在欧美对俄制裁大背景下，在我国政府大力推动和有关部委的统筹协调下增加人民币贷款，帮助项目及时获得190亿美元的国际融资（其中中方融资120亿美元），确保了融资成本合理和资金如期到位。

民心相通上，中国石油通过海外油气合作促进当地经济、社会和民生发展，认真履行社会责任，注重当地人才培养，提升员工本地化比例，实现与资源国、合作伙伴、社区等利益相关者的互利共赢。目前已在“一带一路”沿线重点资源国设立多个专业技术培训中心，累计培训当地员工超过1万人次；已累计带动“一带一路”当地就业超过8万人，惠及当地人口超过200万人，项目员工当地化比例已超过90%。

这一年，中国石油主办首届“一带一路”油气合作圆桌会议，巩固“一带一路”合作成果、持续提升国际影响力。在2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际，中国石油积极筹划、有力推动，累计签署10余项重大油气合作协议。与此同时， 5月16日，中国石油成功举办首届“一带一路”油气合作圆桌会议，邀请国际能源组织、资源国国家石油公司、国内知名油气企业及金融机构的负责人和高管参会，围绕“下一个十年，构建‘一带一路’油气合作新模式、新机制”主题，分享深化“一带一路”油气合作的设想，得到与会代表高度评价，彰显了中国石油过去20年在“一带一路”沿线国家开展油气合作的规模实力和影响力。

回望2017年和过去20年中国石油在中亚俄罗斯、中东、亚太、非洲、美洲的油气合作足迹，可以毫不夸张地说，中国石油的“一带一路”建设已拥有明显的先发优势。“一带一路”已成为中国石油海外核心油气合作区、海外油气产量和经济效益的主要来源地，也是我们跨国油气战略通道的资源保障区和优势产能合作的主要市场。中国石油无论在合作基础、业务规模，还是在共建共享等方面，已经成为“一带一路”建设的重要市场主体、积极参与者和推动者。

2018年，我国将迎来习近平主席“一带一路”倡议提出5周年。走过了20个春秋，中国石油“一带一路”油气合作“1.0版本”已成，正再接再厉，朝着打造“一带一路”油气合作转型升级版迈进。

成绩已经属于过去，“行百里半九十”。随着“一带一路”沿线重点资源国投资环境风险和不确定性持续攀升，随着中东、俄罗斯、中亚、南海、印度洋等地区的地缘政治博弈加剧，未来一个时期的“一带一路”油气合作依然任重道远，需要大处着眼、更需要小处入手，需要积极进取、更需要底线思维。特别是“一带一路”油气合作上面临的一些重大风险，需要我们树立忧患意识，未雨绸缪采取有效措施加以防范。

就面临的主要风险而言：一是愈加突出的社会安全风险。最为突出的是“一带一路”地区恐怖主义威胁上升，这对中国石油未来“一带一路”油气合作构成极大挑战。二是沿线国家政局变化风险。特别是在中亚、非洲等地区，一些资源国存在着宗教冲突、部落冲突、社会转型等问题，严重影响着这些国家的政局稳定，也对中国石油在当地的项目运营带来较大政治风险。三是地缘政治和其他大国掣肘的挑战。例如，一些大国担心我国综合国力进一步提升，在全球范围内与我国竞争油气、铁路、港口等大项目。而且“一带一路”沿线历来是大国和地区主要力量地缘战略争夺的重要地带，地区热点问题复杂难解，给推进中国石油“一带一路”油气合作带来挑战。四是沿线当地利率汇率波动等经济和金融风险。比如，中亚俄罗斯地区的经济金融政策极不稳定，据不完全统计，2014年以来，因哈萨克斯坦坚戈大幅贬值，导致我国企业在哈业务损失数亿美元，未来不排除卢布、坚戈等货币继续大幅贬值的风险。五是法律与公共事务风险。东南亚、中亚俄罗斯地区的一些资源国属于政府治理和公司治理相对不透明的地区，“风高、浪急、水深”，给中国石油在上述地区的合规合法运营带来了较大挑战。另外，如何与西方非政府组织（NGO）和媒体打交道、如何履行好企业社会责任，都是一些专业化的工作，稍不留神就会给合作项目带来极大负面影响。

对于上述重大风险，中国石油基于项目合作与运营的实际，多年来积累了一些经验，但随着风险和各类不确定性显著增加，各种举措还需要进一步完善。

第一是苦练内功，加强经济与技术评估与评价，把经济风险、投资风险控制在源头。对于在“一带一路”进行大规模的经营行为，无论是投资项目还是工程服务项目，都应开展技术评估与评价。当然，高风险意味着高回报，高风险国家的投资回报率必须高于本企业的平均投资回报标准。第二是建立健全境外安保防恐的管理体系。定期不定期地研判各种风险以及变化的特点和趋势，特别是建立应急预案，且要不断演练。第三是本地化运营并与利益相关者搭建畅通的联系渠道。中国石油在一些海外项目已经建立了“三联机制”，具体为“联谊会、联席会、联管会”。联管会是合作伙伴之间的，它决定年度的投资计划和重大投资安排。联席会一般是项目公司跟当地中央政府、地方政府的联席会议，定期不定期地召开。联谊会主要是与社会组织建立联系，比如媒体代表、NGO代表、油气项目所在社区的代表、项目所在部落的代表，定期不定期与他们交流沟通。第四是建立专业化的风控队伍。中国石油已初步建立起一支专业化、国际化的安全风险管控队伍。风控队伍的一个重要职责是做好“情景规划”，分析在不同情景下，企业的应对之策，并适时向决策者汇报，做到心中有数。

“一带一路”是“路”亦是“道”，“大道之行也，天下为公”，中国石油将不忘初心，继续以实际行动践行“一带一路”的“大道”，牢记责任、使命和担当，为保障国家清洁能源供给、为建设美丽中国、为打造世界一流综合性国际能源公司而砥砺奋进。